乡村振兴战略下西部地区乡村振兴的现状及建设融资分析

全面推进乡村振兴，农村成为重中之重，特别是西部地区的发展。近年来，我国东西部地区在经济发展过程中面临着经济差距悬殊、后续增长乏力、缺少产业支撑等问题，因此，以实施乡村振兴战略促进东西部地区的协调发展。

一、西部乡村振兴的现状

1.1 基础设施不够完善

基础设施是国民经济赖以存在与发展的基础，完善基础设施建设是全面推进西部乡村振兴的重要组成部分。西部地区地广人稀，以高原、山地为主，相对于辽阔的国土面积，基础设施的总体规模明显不足，路网密度小，连通性差，并有大量的沙漠和冻土区，自然环境恶劣，缺乏大规模、高效率的对外通道，例如西藏地区铁路和高速公路较少，严重影响对外交流。从全国铁路客运线路图来看，东部地区路网密度紧凑，而西部地区却很稀疏，两者比较明确得出西部交通基础设施不够完善。

1.2 经济驱动力不足

西部经济驱动力不足体现在产业改革、科技创新等方面。在产业改革方面，因西部地区深居内陆，绝大多数乡村经济的发展仍然依靠第一产业为主的传统模式支撑，出现了产业发展后劲不足、发展乏力等问题，第一产业受天气影响大且人力物力投入多，经济作物种类少，规模化小，进而创造产值不高，很难形成稳定高质量的产品体系，进一步难以发展成以二三产业为主的模式。在科技创新上，村民普遍年纪大，接受新事物能力低且没有发掘本地特色资源的能力，缺少致富方向，无核心竞争力，投资回报率低，吸引外部投资困难，缺乏资金的支持，且村内年轻的劳动力主要以外出务工为主，外出就读大学生返乡就业、创业少，导致村内缺少人力资源支撑，村内发展不能很好地与新时代接轨，缺少运用现代技术的人力资源，缺少推广、发展农产品品牌的措施、方法，因此，在资金、人力、技术都匮乏的条件下，科技创新驱动经济发展的进程缓慢。

1.3 生态效益长期被忽视

西部乡村长期坚持以第一产业为主的发展模式，尽管农药化肥等化学物品的使用在一定程度上带动了乡村经济的发展，但是由于缺乏科学合理的配比，导致土壤肥沃度下跌，造成了生态环境的破坏和生物多样性的减少，可利用耕地面积锐减，并且已破坏的乡村生态修复难度大，花费成本极高，有些地区甚至为了过度追求利益，不合理地利用和改造自然，破坏其固有的文化底蕴，牺牲掉其自身丰富的资源。西部乡村生态环境极其脆弱，生物承载力低，遭到严重干扰后，很难在短时间内恢复，所以乡村发展绝不能以牺牲环境为代价来谋取经济的增长，必须走环境与经济双赢的道路。

二、西部乡村建设的融资分析

2.1 融资的目的及意义

2.1.1 融资的目的

融资是资金筹集的行为与过程，就是根据生产经营状况、资金拥有状况及经营发展需要，通过科学的决策与判断，采用一定的方式，从一定的渠道进行融资，以保证经济管理活动的正常发展。资金缺乏是西部乡村建设所面临的重点问题，近几年，西部乡村的发展要想仅仅依靠自身资源优势来加快经济发展的设想必将受到严重影响。此外，国家财政困难，仅依靠国家支持不大可能，为加快西部乡村建设，就必须多渠道、全方面、多角度地进行融资。

2.1.2 融资的意义

首先，融资有利于转变以第一产业为主的经营方式，有效缓解了农村经济发展中的后续增长乏力，在经济政策的支持下，西部经济收入虽然有所增长，但是增长速度放慢、收入水平普遍较低的状况仍未得到根本改变。融资可以有效扩大生产规模和优化产业结构，加速乡村振兴的进程。其次，融资可以分散、转移自然风险和市场风险，以保障产出与收入。由于受大自然各种因素制约，生长时间较长，所以易面临各类自然灾害危机及市场风险，如通过农业保障方式对农产品加以保护，设置支持价格与最高限价。最后，融资可以有效满足农村生态环境建设和农业基础设施建设的资金需求，缩小地区之间的发展差距，加强经济往来，进一步推动经济可持续发展。

2.2 融资的模式及途径

2.2.1 融资的模式

西部地区融资模式主要是PPP融资模式和BOT融资模式，PPP融资模式包含了BOT，BOT模式是PPP的一种具体形式。更具体而言，BOT用于设施建设，在BOT模式中政府与企业是垂直关系，是政府授权企业独立建造和经营设施，而不是政府与企业合作建造和经营。在基础设施方面以PPP融资模式为支撑，在融资中得到广泛应用。PPP融资模式是政府与企业联合开展项目的一种项目形式，简而言之，就是向社会资本开放基础设施建设和公共服务项目。在项目确定之后，政府通过审批，企业制定完善的实施方案，在这种模式下，西部地区的建设融资实现了政府、企业、公众三方的参与，有效地缓解了政府财政压力，提高了民众的积极性和企业知名度，带来可观的利益，也为乡村建设提供了资金的支持，加强与外界的联系，更好地促进西部的发展。同时西部地区也探索了BOT融资模式，由当地政府通过特许权合同形式，将项目建设授权给专设的项目管理公司，并由项目管理公司承担建设、经营、维护，在规定的特许期间，允许向设施的使用者收取适当的费用，并以此收回建设项目融资、建设、经营和维护的成本费用，归还贷款，在特许期满后，由项目管理公司将设施无偿转让给政府。这些融资办法在一定程度上减轻了政府财政赤字，并且引进了国内外资本的投入，弥补了西部资金的不足，加速促进了技术的转移。

2.2.2 融资的途径

西部地区融资的来源主要依靠国家及有关部门扶持资金、金融机构贷款。为扶持西部地区的发展，国家方面出台一些优惠政策，如实行税收优惠、土地使用优惠政策，鼓励企业在西部投资建厂给西部地区带去资金的支持，在金融机构方面，采用银行借款、民间贷款来满足资金的需求。数据表明，据不完全统计，95%的资金来自贷款，其他5%是来自直接融资，从而得出西部地区在很大程度上还是依赖于贷款。(作者：章培培，高敏 )